Ensayo: Bases Constitucionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú

 

BASES CONSTITUCIONALES DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EN EL PERÚ

INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia el ser humano mediante su trabajo ha logrado transformar el mundo implicando esto también riesgos y enfermedades ocupacionales lo cual implica una vigilancia continua cuyo objeto será garantizar la salud de los trabajadores.

La Constitución Política del Perú dice que “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado”.

El Estado peruano impulsa una cultura de prevención en el tema de seguridad y salud en el trabajo, así como promueve el cumplimiento de las normas laborales, ya que según estadística más de dos millones de personas mueren anualmente en el mundo producto de enfermedades o accidentes de trabajo.

En el país en los últimos años se han promulgado normas muy interesantes para impulsar el trabajo en situaciones de dignidad, igualdad, equidad y seguridad; de igual manera para el crecimiento del sistema integral de gestión de riesgos laborales, que nos permita tomar precauciones.

En el año 2012 las leyes peruanas establecieron la exigencia de las empresas de instituir un sistema de gestión para la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales, con la Ley 29783 concerniente a la seguridad y salud en el trabajo, cuya finalidad es promover una cultura de prevención de riesgos laborales por medio del deber de prevención de los empleadores, el control del Estado, su rol de fiscalización y la participación de los empleadores.

Bases Universales de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Las bases constitucionales de la seguridad y salud en el trabajo parten de principios universales enmarcados en los acuerdos internacionales ante la Organización de la Naciones Unidas.

El Artículo 3 de la Declaración Universal de los Derechos del Hombre afirma que:

“Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona”.

Según la OIT y la OMS, la salud ocupacional es "la promoción y mantenimiento del mayor grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones mediante la prevención de las desviaciones de la salud, control de riesgos y la adaptación del trabajo a la gente, y la gente a sus puestos de trabajo". Si bien la definición de salud ocupacional varía en gran manera, las condiciones y el ambiente de trabajo son factores muy conocidos que contribuyen a la salud.

Los objetivos principales de la OIT son promover los derechos laborales, fomentar oportunidades de trabajo decente, mejorar la protección social y fortalecer el diálogo al abordar los temas relacionados con el trabajo.

Bases Constitucionales de la Seguridad y Salud en el Trabajo en el Perú

La Constitución Política del Perú en el Artículo 1 dice: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado, en el Artículo 2 dice: “Toda persona tiene derecho a la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar, en el Artículo 7 dice: “Todos tienen derecho a la protección de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, así como el deber de contribuir a su promoción y defensa y en el Articulo 22 afirma que: “El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona. Ninguna relación laboral puede limitar el ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la dignidad del trabajador”.

La Ley General del Trabajo hace mención concerniente a la seguridad y salud en el trabajo sobre los derechos de los trabajadores y a la protección de su vida, salud e integridad física en el trabajo a su vez estos cuentan con las obligaciones de cumplir con el reglamento interno de trabajo y acatar las órdenes e instrucciones que dicte el empleador en relación a sus labores, salvo que pongan en notorio peligro su vida o su salud, conlleven la comisión de un delito o de un acto ilícito o inmoral, afecten sus derechos fundamentales o lesionen su dignidad e intimidad.

A su vez la Ley General del Trabajo reconoce claramente las obligaciones de los empleadores con respecto a la seguridad y salud de sus trabajadores como son el de proteger la vida, integridad física y salud del trabajador, aplicando las medidas de higiene y seguridad que sean necesarias y cubrir los riesgos de enfermedad y accidentes a través o de un seguro público o privado o asumir directamente el costo de estas contingencias-

El objetivo sigue siendo la creación de ambientes favorables para la protección de la salud de los trabajadores. Del mismo modo, desde el enfoque de la responsabilidad social, las organizaciones deben proporcionar un ambiente de trabajo saludable y seguro

Ley N° 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

El Decreto Supremo N° 005-2012-TR, aprueba el Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo o Ley N°29783.

También hace mención que el Decreto Supremo N°005-2012-TR aprobó el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo 2017-2021.

La Ley 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales, sobre la base de observación del deber de prevención de los trabajadores, el rol y la participación de los empleados y su empresa sindical, mediante las que a través del diálogo velan por la seguridad y el cumplimiento de la normativa en dicha materia.

En el Perú se estima que el 71% de los trabajadores se encuentran en condiciones de informalidad, el cual conlleva a un mayor riesgo ocupacional, desprotección social y exposición a poblaciones sensibles.

La Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) es un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. Es responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento jurídico socio laboral. Además, el de seguridad y salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias”.

La SUNAFIL de igual manera, ha efectuado con crear no solo una directiva general agrupada a la prevención de riesgos en materia del trabajo, sino también, de manera mucho más específica, ha previsto y dispuesto los criterios para mitigar los riesgos en los sectores electricidad, construcción civil, energía, minería entre otros.

CONCLUSIONES

La ley N° 29783 se promulgó con la finalidad de fomentar una cultura empresarial enfocada en la adecuada gestión de riesgos laborales en el Perú. Para ello, la norma contempla la obligatoriedad de diversas medidas de seguridad y salud en el trabajo en las empresas, así como determinadas sanciones o indemnizaciones que deben asumir en casos de accidentes o enfermedades profesionales. En ese sentido, el cumplimiento de la ley fortalece las estrategias de cualquier empresa que busque garantizar las condiciones idóneas para sus trabajadores.

El compromiso de las empresas respecto de la salud y la seguridad y la activa participación de los trabajadores son dos elementos esenciales de toda gestión de salud y seguridad en el trabajo, es imprescindible contar con el compromiso y apoyo de los directivos de cada área, a través de la difusión de los conceptos de seguridad en todos los niveles, buscándose siempre la más alta colaboración y participación.

La implementación de la ley y reglamento de Seguridad y Salud en el trabajo constituye un avance en el reconocimiento de los derechos laborales, donde además la implementación de un Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en el Trabajo; exige contemplar varios elementos, teniendo en cuenta para ellos los pronunciamientos de organismos internacionales como la OIT que buscan una política adecuada, organización, planificación, evaluación y acción de parte de los estados miembros como lo es el Perú y conocedores de la necesidad de una cultura de prevención de todos los comprometidos en buscar una mejor sociedad con respeto a los derechos fundamentales de la persona humana.

 

BIBLIOGRAFIA

 

NORMAS ESTATALES

·         Perú. Ley de seguridad y salud en el trabajo, 29783. El Peruano.

Publicada el 20 de agosto de 2011.

·         Perú. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, DS

005-2012-TR. El Peruano. Publicado el 20 de abril de 2012

DIRECCIONES DE INTERNET

·         Constitución Política del Perú: http://www.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2013/09/Constitucion-Pol%C3%ADtica-del-Peru-1993.pdf

· Declaración Universal de los derechos Humanos: https://www.un.org/es/documents/udhr/UDHR_booklet_SP_web.pdf

·         Convenios de la OIT-ILO: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/---ilo-buenos_aires/documents/publication/wcms_bai_pub_118.pdf